发布辞
（2011年12月15日）
商洛市人民政府副市长黄思光
女士们、先生们：
大家好!
很高兴出席今天的商洛市现代材料及尾矿资源综合利用建设情况新闻发布会。借此机会，我谨代表商洛市人民政府向与会的各位领导、嘉宾、新闻媒体记者表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持商洛经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！下面,我就有关情况作以简要介绍。
《国家循环经济促进法》颁布实施以来，商洛市委、市政府进一步深化市情认识，加快经济发展方式转变，强力推进现代材料及尾矿资源综合利用产业发展，走出了以循环发展为主线的可持续发展之路，尤其是尾矿资源综合利用产业发展目前走在了全省乃至全国前列。为加快循环发展，做大做强现代材料及尾矿资源综合利用产业，发挥示范引领作用，商洛市提出了打造国家现代材料工业基地和尾矿资源综合利用示范基地，创建国家循环经济示范城市的发展目标，创造性地开展了一系列卓有成效的工作，促进了经济社会的健康、快速发展。
目前，商洛市现代材料工业基地及尾矿资源综合利用示范基地建设进展顺利，取得了阶段性成果。市委、市政府作出了《关于大力发展循环经济的决定》，出台了《商洛市现代材料工业基地建设规划》、《商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划》和《关于扶持发展尾矿资源综合利用产业的意见》，成立了陕西现代材料研究院商洛分院、中国尾矿技术商洛研发中心、陕西省尾矿资源综合利用重点实验室和市县区尾矿资源综合利用中心，加入了全国尾矿产业技术创新战略联盟，市政府分别设立了1000万元工业发展基金和每年1000万元尾矿资源综合利用专项资金，健全了市县区组织领导机构、技术支撑体系和资金保障机制，形成了推动现代材料及尾矿资源综合利用产业循环发展的强大合力。截至今年11月底，《商洛市现代材料工业基地建设规划》布局的10条产业链基本建成5条，省级商丹循环工业经济园区入园规模以上企业43户，其中比亚迪、延长、西部天成、陕西有色等国内500强企业8户；建成了年产1000兆瓦太阳能电池、3万吨五氧化二钒、1000吨氮化钒、2万吨钼精粉、1万吨氧化钼、15万吨电解锌、2万吨锌合金、200万吨铁精粉、60万吨球团矿等项目，现代材料后续深加工项目扎实有序推进；建设和建成尾矿资源综合利用项目30个，包括商洛炼锌厂电锌废渣回收有价元素、丹凤县皇台矿业有限公司铜尾矿有价元素回收、商南县华瑞微晶材料有限公司年产20万平方米尾矿微晶玻璃、商洛尧柏秀山尾矿水泥以及尾矿新型墙体材料等项目，近期将新上尾矿综合利用重点项目近40个，全部项目建成达效后年可利用尾矿、废渣近2000万吨。
下一步，商洛市将紧紧抓住新一轮西部大开发、关天经济区发展规划和“十二五”规划实施的大好机遇，以商丹循环工业经济园区及各县工业集中区为载体，以重大项目为抓手，加快钒、铁、钼、金、锌、硅、氟等重要矿产资源整合开发和深加工，做大做强有色、黑色、化工等领域的现代材料工业，建成“全国知名、西部一流”，与关中装备制造业优势互补的全国现代材料工业基地。建立以尾矿有价组分回收、尾矿微晶玻璃、尾矿新型节能墙体材料为重点的资源综合回收利用体系，建成国家尾矿资源综合利用示范基地。重点实施20个循环经济标志性工程，加快培育1个国家级10个省级50个市级循环经济示范企业，着力建成3个省级5个市级循环经济园区，全面提升循环经济发展水平，创建国家循环经济示范城市。
商洛是一个富有生机活力的城市，正面临着千载难逢的发展机遇，欢迎社会各界人士一如既往地关注商洛、投资商洛、开发商洛，使商洛早日建设成为国家现代材料工业基地、尾矿资源综合利用示范基地和循环经济示范城市。
材料一 商洛市现代材料基地及尾矿资源综合利用示范基地建设情况介绍
商洛市人民政府
（2011年12月15日）
商洛，因境内有商山洛水而得名，位于陕西省东南部、秦岭东段南麓、鄂豫陕三省结合部，地跨长江、黄河两大流域，位于暖温带和北亚热带过渡地带，气候温和，雨量充沛，四季分明，属半湿润山地气候，独特的地理和气候条件，赋予商洛良好的生态环境和丰富的矿产、生物和旅游资源。已探明并列入陕西省储量表的矿种有46种108处，大型矿藏35个，矿产资源潜在价值超过3400亿元，森林覆盖率达到62.3%，素有“秦岭药库”之美称，“秦岭最美是商洛”旅游品牌已享誉全国。随着商洛融入西安一小时经济圈，以及一区三县被纳入国家级关中—天水经济区，经济发展后发优势日益显现，焕发出勃勃生机。
为加快资源优势向经济发展优势转化，商洛市委、市政府在科学发展观指导下，围绕循环经济发展理念，进一步深化市情认识，强化“生态立市、产业兴市、工业强市”三大战略，大力实施“现代材料、现代中药、绿色食品、生态旅游”四大主导产业，走出了以循环发展为主线加快经济发展方式转变的可持续发展之路。为加快主导产业发展，尤其是推进现代材料产业及其配套的尾矿资源综合利用产业发展，商洛提出了打造国家现代材料工业基地和尾矿资源综合利用示范基地，创建国家循环经济示范城市的发展目标。及时作出了《关于大力发展循环经济的决定》，出台了《商洛市现代材料工业基地建设规划》、《商丹循环工业经济园区产业项目建设规划》、《商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划》等一系列重要规划以及《关于扶持发展尾矿资源综合利用产业的意见》。成立了陕西现代材料研究院商洛分院、中国尾矿技术商洛研发中心、陕西省尾矿资源综合利用重点实验室和市县区尾矿资源综合利用中心，加入了全国尾矿产业技术创新战略联盟，市政府分别设立了1000万元工业发展基金和每年1000万元尾矿资源综合利用专项资金，促进现代材料产业发展和尾矿资源综合利用产业发展的组织机构、技术支撑体系和资金保障机制不断健全，形成了推动经济社会健康、快速发展的强大合力。“十一五”全市生产总值年均增长13.7%，全社会固定资产投资是“十五”的6.2倍，2010年财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是“十五”末的4.1倍、2.1倍和2.4倍。“十二五”开局之年，经济发展提速，今年前3季度，全市生产总值增长15.8%。
循环经济发展取得显著成效。按照循环经济理念策划建设的商丹循环工业经济园区被省政府批准为省级工业园区，《商丹循环工业经济园区产业项目建设规划》重点布局了10条循环产业链61个项目，力图通过产业链的延伸，最终形成产业之间、商丹园区与七县区工业集中区之间相互关联、左右支撑、协作配套、循环发展的增长方式和“资源→产品→废弃物→再生资源→产品”的循环发展模式。截至今年11月底，商丹园区布局的10条循环经济产业链8条已启动建设，5条基本建成，入园规模以上企业43家，其中比亚迪、延长、西部天成、陕西有色等国内500强企业8家；7个县域工业集中区被列为全省重点，镇安张米黄金产业循环经济集中区由中金公司引领开发建设，洛南陶岭工业集中区有西部鑫兴产业链延伸的钼粉项目落户，柞水小岭循环工业集中区由龙钢开发菱铁矿采选--特（优）钢及金正公司与之配套延伸开发。市、县区循环工业集中区正在加快向循环产业配套发展的模式转变，产业项目布局不断优化。
现代材料产业发展有序推进。《商洛市现代材料工业基地建设规划》重点布局了新能源材料及制品产业、有色金属材料及制品产业、钢材料及制造业产业、化工材料产业、建筑材料产业、能源配套产业6大产业领域10条循环经济产业链，目前已启动实施8条。建成了商洛比亚迪公司1000兆瓦/年太阳能电池、山阳县和商南县为主的3万吨/年五氧化二钒、山阳丰源公司1000吨/年氮化钒、洛南县2万吨/年钼精粉及1万吨/年氧化钼、商洛炼锌厂15万吨/年电解锌及2万吨/年锌合金、柞水200万吨/年铁精粉及60万吨/年球团矿、山阳盛合镁业公司3000吨/年金属镁及镁合金等项目。以钒合金、钼金属制品、镁合金为主的有色金属材料，以特型钢和无缝钢管为主的钢材料，以氟化工、有机硅、钒精化工为主的化工材料，以石墨、高纯超细硅微粉为主的非金属材料，以钒酸锂、六氟磷酸锂、储能钒电池为主的电池材料等现代材料后续深加工项目扎实有序推进。
尾矿资源综合利用产业加快发展。伴随着现代材料产业加快发展，矿山尾矿等工业固体废弃物排量与日俱增，各种金属和非金属尾矿、矿山和冶炼渣场已达316座（处），其中尾矿库109座，占陕西省的比例为37.7%，占全国的比例接近1%，堆积量高达4400多万吨，占用大量土地，而且污染环境。特别是商洛地处暴雨、洪水等自然灾害多发区，尾矿库长期面临山洪和泥石流威胁，继而危及下游人民群众生命财产安全。同时，商洛又是国家南水北调中线水源水质安全保障区，确保“一江清水送北京”是商洛市委、市政府和240万商洛人民担负的政治责任。为了从根本上消除尾矿安全隐患，解决尾矿环境污染，必须加快实施尾矿资源化综合回收利用。因此，商洛市委、市政府坚持把“生态立市”作为第一发展战略，服从国家发展大局，发展商洛经济，在确保生态环境的前提下，坚持走“整合资源、深度开发、综合利用、循环发展”的矿产资源开发之路。出台的《商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划》重点布局了尾矿有价组分回收、尾矿微晶玻璃、尾矿水泥、尾矿建筑墙体砖、尾矿陶粒、尾矿建筑用砂石料建材6大类项目，并与现代材料工业基地10大产业链构成循环发展的格局，把尾矿资源综合利用作为矿山采选项目核准的前置条件，在全省率先实行“三同时”制度。目前建设和建成项目30个，包括商洛炼锌厂电锌废渣回收有价元素、丹凤县皇台矿业有限公司铜尾矿有价元素回收、商南县华瑞微晶材料有限公司20万平方米/年微晶玻璃以及尾矿水泥、尾矿新型墙体材料等项目。近期将新上尾矿资源综合利用重点项目近40个，全部项目建成达效后年可利用尾矿、废渣近2000万吨。
“十二五”时期，商洛市将以科学发展、富民强市为主题，以发展循环经济为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，继续坚持“三大战略”、“四大带动”（即生态立市、产业兴市、工业强市，实施开放带动、城镇带动、项目带动、科技带动），全力打造“三区四基地”（即把商洛打造成西安第二生活区、关天经济区生态文明示范区、全国循环经济示范区和西部现代材料工业基地、现代中药产业基地、最佳生态旅游基地、优质绿色食品基地），实现“三个上水平”、“四个翻一番”（即循环经济发展、民生和公共服务保障、区域创新和开放上水平，生产总值、财政收入、城乡居民收入、固定资产投资翻一番），经济社会初步实现率先突破发展。围绕上述目标，商洛市将紧紧抓住新一轮西部大开发、关天经济区发展规划和“十二五”规划实施的大好机遇，以商丹循环工业经济园区及各县工业集中区为载体，以重大项目为抓手，加快钒、铁、钼、金、锌、硅、氟等重要矿产资源整合开发和深加工，做大做强有色、黑色、化工等领域的现代材料工业，建成“全国知名、西部一流”，与关中制造业优势互补的全国现代材料工业基地。建立以尾矿有价组分回收、尾矿微晶玻璃、尾矿新型节能墙体材料为重点的资源综合回收利用体系，建成国家尾矿资源综合利用示范基地。重点实施20个循环经济标志性工程，加快培育1个国家级10个省级50个市级循环经济示范企业，着力建成3个省级5个市级循环经济园区，全面提升循环经济发展水平，创建国家循环经济示范城市。
材料二 商洛市尾矿资源综合利用示范基地建设相关情况简介
商洛市人民政府
（2011年12月15日）
一、商洛市尾矿资源综合利用示范基地建设规划简介
商洛市尾矿资源综合利用示范基地规划以钒、钼、金、钛、镁、铁、钾等大宗尾矿为基本原料，按照高起点起步、高标准开发的要求和先简后繁、先易后难及宜大则大、宜小则小的原则，全面建设尾矿及废渣有价组分回收、尾矿高附加值高技术新型材料、尾矿及废渣水泥、尾矿墙体砖和尾矿园林景观等新型建筑材料、尾矿陶粒、尾矿建筑用砂石料建材6大类45个项目。到2020年，规划项目全部建成达效后，年可减少1328万吨固体废弃物的排放。具体分为：
第一类：尾矿及废渣有价组分回收，包括锌冶炼废渣回收贵重金属等产品、钒矿发电煤灰提钒、金尾矿回收有价元素、金红石尾矿回收铁、钼尾矿制取硅钙肥5类12个项目，全部建成达效后，年可减少120.1万吨工业废渣排放，实现销售收入84.6亿元、利润19.1亿元、税金14.6亿元。
第二类：尾矿高附加值高技术新型材料，以符合国家建材标准规定的选矿过程未入库压滤、脱水后的尾矿为主要原料，在商丹园区和5个县工业园分别建设7个微晶玻璃等高附加值高技术新型材料项目。全部建成达效后，年可减少14.9万吨工业废渣排放，实现销售收入10.5亿元、利润3.4亿元、税金1.9亿元。同时加快开发和建设尾矿泡沫玻璃、泡沫陶瓷等项目。
第三类：尾矿及废渣水泥，在商丹留仙坪工业园、商丹商棣工业园、镇安新建扩建3个尾矿及废渣水泥项目，年产水泥450万吨。全部建成达效后，年可减少303.6万吨工业废渣排放，实现销售收入10.1亿元、利润2.6亿元、税金0.9亿元。
第四类：废渣及尾矿墙体砖等新型建筑材料，包括粉煤灰和钒矿发电煤灰提钒废渣及钾长石深加工废渣新型墙体材料、尾矿墙体材料、尾矿彩色屋面瓦、尾矿园林景观型建材等5类21个项目。全部建成达效后，年可减少269.7万吨工业废渣排放，实现销售收入5亿元、利润0.7亿元、税金0.5亿元。
第五类：尾矿陶粒，以选矿过程未入库压滤、脱水后的尾矿为原料，在商丹循环工业经济园区分期建设年产30万m3陶粒等系列建材项目。全部建成达效后，年可净减少20万吨工业废渣排放，实现销售收入3900万元、利润1100万元、税金300万元。
第六类：尾矿建筑用砂石料建材，以符合生产建筑用砂选矿过程未入库压滤、脱水后的尾矿及符合建筑、道路混凝土用石的矿山废渣为原料，在商洛市7县区交通便利或缺砂区域，建设年产建筑用砂和建筑及道路混凝土用石600万吨项目。全部建成达效后，年可净减少600万吨工业废渣排放，实现销售收入3亿元、利润1.3亿元、税金0.3亿元。
另外，每年利用尾矿充填矿山采空区和露天矿坑500万吨以上，乡村道路基础建设使用尾矿或废渣700万吨以上。
在进行尾矿废渣综合利用的同时，加强矿山生态植被恢复和病险尾矿库治理，实现矿山生态植被恢复达到80%以上、闭库尾矿库复地及病危险尾矿库治理达到100%的目标。
到2020年，各类尾矿和工业废渣利用率达到60%以上，其中尾矿产业化项目净利用率达到30%以上；尾矿有价组分回收率达到80%以上；粘土砖禁用率达到100%；尾矿新型建筑材料推广率达到85%以上；水泥原料基本做到全部使用尾矿及废渣。
二、商洛尾矿资源综合利用的主要优惠政策简介
商洛市尾矿资源综合利用优惠政策主要有“六优先”：一是项目优先审批。优先审批具有高新技术含量和科技示范作用的尾矿资源综合利用项目，优先安排环评总量指标和用地指标。二是资金优先安排。市财政每年筹集1000万元、县区每年筹集不少于500万元尾矿资源综合利用专项资金，重点扶持节能环保效果显著、示范带动作用强的尾矿资源综合利用项目。三是产品优先推广。优先支持粘土砖场改建尾矿新型墙体材料项目以及利用矿山废石、尾矿建设新型建筑材料项目；鼓励和倡导社会团体优先使用尾矿新型节能环保墙体材料和尾矿砂粒等。四是企业优先扶持。在国家政策允许的范围内，尾矿资源综合利用企业优先享受节能、环保资金支持、减免相关手续费等，同时按规定征收的新型墙体材料专项基金优先用于扶持尾矿新型节能环保建筑墙体材料企业。五是税收政策优先享受。尾矿资源综合利用企业优先获得资源综合利用认证，并按资源综合利用税收优惠政策减免增值税、所得税。六是技术优先攻关。尾矿科技攻关项目优先列入全市重大科技扶持范围进行科技研发，为尾矿资源综合利用企业提供技术支持。
三、商洛市第一批市级循环经济试点园区和试点企业名录
⑴试点园区：商丹循环工业经济园区、丹凤工业园区、柞水县小岭工业区。
⑵试点企业：陕西锌业有限公司商洛炼锌厂、商洛比亚迪实业有限公司、商州东梓实业有限责任公司、西部鑫兴金属材料有限公司、陕西五洲矿业公司山阳分公司、丹凤县皇台矿业有限公司、山阳县金川封幸化工有限责任公司、商洛尧柏秀山水泥有限公司。
材料三 现代材料及尾矿资源综合利用相关名词解释
商洛市人民政府
（2011年12月15日） 一、现代材料：商洛现代材料是指以境内丰富的硅、钒、钼、金、镁、钛、铁、氟、钾、钙等资源为原料，按照循环发展、链条延伸、关联配套、产业互动的要求，采用各种高新技术对其进行梯次性精深加工，所生产的新能源、有色金属、特钢、化工、建材五大类传统材料与新型材料相结合的材料产品，是我市最具有成长性、带动性和突破性的产业。
二、尾矿：尾矿是在一定技术经济条件下，选矿分选作业中排出的有用目标组分含量最低的固体废弃物。通俗的讲，就是矿产资源开发选矿过程中产生的废渣。
三、有价组分：有价组分又称有用组分、有益组分，俗称有价元素，是指矿产中具有经济价值，在当前技术经济条件下可单独提取利用的组分，它是评定矿产质量的主要标志之一。
四、尾矿微晶玻璃：是指以尾矿为主要原料，经过晶化、烧结等工序生产的具有微晶体和玻璃相均匀分布的高档复合材料。通俗的说就是以尾矿为主要原料生产的一种高档建筑材料。
五、尾矿陶瓷：是指以尾矿和粘土为主要原料，经过粉碎混炼、成型和煅烧制得的材料及各种制品。
六、尾矿新型建筑材料：是指以尾矿为主要原料生产的尾矿微晶玻璃、尾矿陶粒、尾矿陶瓷、尾矿水泥、尾矿彩瓦、加气混凝土、尾矿透水砖、尾矿多孔砖、尾矿砌块、轻质板材等新型建筑材料。
七、10大循环经济产业链：《商洛市现代材料工业基地建设规划》重点布局了10个循环发展产业链。包括太阳能光伏循环发展产业链、钒材料及新能源循环发展产业链、钼材料及钼金属制品循环发展产业链、锌及锌合金材料循环发展产业链、镁材料及汽车零部件循环发展产业链、钛材料及钛金属制品循环发展产业链、钢材料及制造业循环发展产业链、氟材料循环发展产业链、煤电及钒矿低热煤发电循环发展产业链、固体废弃物综合利用水泥生产循环发展产业链。
八、20个循环经济标志性工程：《陕南循环经济产业发展规划商洛市实施意见》重点布局了有色金属产业链、黑色金属产业链、新能源材料及制品产业链、非金属新材料产业链、化工与纸业产业链、能源配套产业链、建筑材料产业链、生物医药产业链、生态农业产业链、生态旅游产业链10个循环经济产业链20个循环经济标志性工程，包括5000MW全产业链太阳能电池、西部百万吨纸业基地建设、石煤综合利用、柞水大西沟铁矿采选及初加工、商州仙娥湖生态休闲旅游度假区、陕西五洲公司山阳分公司钒系列开发、延长集团氟材料、石墨系列产品深加工、东部电子产业丹凤转移基地建设、山阳水电镁一体化开发、钾长石提取硫酸钾等产品、商洛核桃基地建设及深加工、商洛炼锌厂锌及锌合金材料、西部鑫兴公司钼（钨）及钼合金材料深加工、商洛生猪养殖基地建设及百万头综合加工、商洛茶叶产业和综合利用等20个工程项目。
九、国家循环经济示范城市：为加快经济社会发展步伐，商洛市围绕循环型企业、循环型园区、循环型社会三大领域，突出现代材料、现代中药、绿色食品、生态旅游四大产业，把握好资源开采、资源消耗、废物产生、资源产生和社会消费五个环节，完善保障机制，重点实施10大循环经济产业链，20个循环经济标志性工程，着力抓好绿色城镇、绿色村庄、绿色企业等绿色工程建设，形成城镇与农村之间、三次产业之间、生产与生活之间的良性循环、相互协调，全面提升循环经济发展水平，创建国家循环经济示范城市。 附件 2011121503081804.xls | 
